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贺州市市场监督管理局关于印发开展旅游市场综合监管工作实施方案的通知(〔2020〕-30号)

2020-08-07 19:55     来源:贺州市市场监督管理局
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各县(区)市场监督管理局,各相关业务科室:

现将《贺州市市场监管局开展旅游市场综合监管工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                    贺州市市场监督管理局

                     2020年8月7日

(公开方式:主动公开)


贺州市市场监管局开展旅游市场综合

监管工作实施方案

为进一步贯彻落实贺州市发展大旅游实施方案以及全域旅游三年行动方案,立足监管职能,规范旅游市场经营秩序,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,提高我市旅游服务质量,结合我局实际,制定本实施方案。

一、指导思想

按照“统一领导,属地管理。各司其职,权责一致”的原则,根据市场监管各有关部门工作职能,通过综合协调、部门联动、分工协作、统一行动的旅游综合监管工作机制,形成旅游市场联合执法合力,提高旅游市场监管的权威性、有效性和一致性,规范旅游市场经营秩序,切实维护旅游者和经营者的合法权益,促进旅游产业健康有序发展。

二、工作任务

每年不定期召开贺州市场监督管理系统全域旅游综合管理机构工作协调会议,部署全市各级市场监管部门旅游市场综合执法工作,协调有关工作事项;各责任单位在开展相关业务的同时,结合节假日、重大节庆活动、旅游旺季等重要时间段对重点旅游区域、重点场所的旅游市场经营秩序进行执法检查和专项整治。

三、职责分工

(一)开展旅游食品安全监管。对旅游景区、景点及周边和旅游沿线各类食品生产经营单位主体资格、食品安全组织常规检查和专项整治。以旅游景区内宾馆和小食杂店、旅游团队餐饮服务接待单位、农家乐、旅游特色产品超市为重点单位,以地方特色美食街、车站、高速公路服务区、游客中心等旅游集散地为重点区域。重点检查旅游食品生产经营单位持证和超范围经营情况;制售“三无”食品、“山寨”食品、过期食品情况;环境卫生、餐饮具清洗消毒情况;食品原料索证索票、食品添加剂使用等情况。加强对景区周边食品生产加工小作坊隐患排查;强化旅游市场销售的保健食品标签标识和说明书检查,特别是保健食品声称具有疾病预防或治疗功能,未取得保健食品批准文号却声称保健功能的行为;保健食品产品名称、说明书、赠送宣传册、广告中存在的未经批准的功能声称,夸大宣传、虚假宣传等行为。加快推进旅游景区内餐饮服务单位“明厨亮灶”建设,农贸市场和食品生产企业规范化建设,全面落实食品生产经营单位主体责任,有效防止食物中毒事故发生,在检查中发现的问题,依法依规严厉查处。[责任单位:食品经营科、食品餐饮科、食品生产科、特殊食品和食盐安全监督管理科,反不正当竞争和广告监督管理科、各县(区)市场监管局]

(二)开展特种设备安全监管。依法对旅游场所大型游乐设施、客运索道等特种设备实施安全监管,对旅游酒店、旅游宾馆行业的电梯、锅炉等特种设备进行监管,对涉及特种设备安全的投诉举报及违法违规行为进行调查处理等。督促使用单位严格落实安全主体责任,规范运营使用行为,严格进行日常检查和维护保养,积极开展隐患自查自改。加强对定期检验、试运行和日常维护、设备安全性能、作业人员持证上岗等工作情况的监督检查,确保各项安全管理制度得到有效落实。[责任单位:特种设备安全监察科,各县(区)市场监管局]

(三)开展旅游市场价格行为监管。依法查处旅游行业经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、欺诈宰客、低价倾销,以及达成垄断协议、滥用市场支配地位、不执行门票优惠政策、不履行价格承诺、虚构原价、价格歧视、强制或者变相强制服务并收费等价格违法行为。通过媒体公开曝光价格违法行为中的典型,倡导明码实价,规范经营者依承诺诚实守信经营。[责任单位:反垄断价检科,各县(区)市场监管局]

(四)开展旅游市场计量监督抽查。突出对旅游市场销售的定量包装商品及在用计量器具的检查。对旅游市场中销售的茶叶、咖啡、果脯、饮料、干货类产品、坚果类产品及特色产品等随机抽查,重点检查其定量包装商品净含量的标注和定量包装商品净含量是否合格。对商品销售者在柜台或仓库在用的计量器具进行抽检,着重检查销售现场的计量器具是否经过法定计量技术机构检定、是否在有效期、量值是否准确。[责任单位:计量科,各县(区)市场监管局]

(五)开展旅游商品质量监管。依法打击生产销售不合格旅游商品行为,依法查处旅游相关商品质量抽检中发现的经营不合格产品等违法违规行为,督促经营者履行商品质量主体责任。加强对高速公路沿线、旅游景区周边加油站点等区域的监管,依法查处经营质量不合格成品油的违法违规行为。[责任单位:质量发展监督管理科,执法稽查办公室,各县(区)市场监管局]

(六)开展旅游合同格式监管和信用公示。加大合同格式条款规范力度,配合旅游主管部门制定、推广使用旅游合同示范文本,依法规范旅游合同。重点检查旅游合同补充条款、行程单、店堂告示等内容,重点规范免除或者减轻经营者责任,加重旅游者责任,排除或限制旅游者合法权利的不合理、不规范合同格式条款。做好旅游企业合同公示和信用信息公示工作,综合运用经营异常名录、严重违法失信企业名单等手段,依法公示旅游企业失信信息,依法开展失信联合惩戒。[责任单位:信用监督管理科,各县(区)市场监管局]

(七)开展旅游广告监测不正当竞争监管。以我市火车站、宾馆、商场、景区为重点区域,特别要以“姑婆山”“黄姚”景区一线为重点监测监管区域,以电视广告、户外广告、印刷品旅游广告为重点品种,以不合理、误导消费的低价游等虚假广告为重点内容,加大广告法宣传力度,指导广告主在广告内容上弘扬主旋律、宣传正能量。要采取线上与线下广告监管相结合的方式,加大广告定向检查监测频次。要依法严厉打击处罚虚假违法旅游广告,净化旅游市场。认真排查不正当竞争行为案件线索,依法加大对旅游市场商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为的打击力度。[责任单位:反不正当竞争和广告监督管理科,反垄断价检科、各县(区)市场监管局]

(八)开展网络旅游经营行为监管。加大旅游第三方平台的网络监管力度,对网络在线旅游市场开展专项搜索,依法查处发布各类误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法违规网站。在旅游购物、诚信经营、消费投诉等环节与平台建立了协作联动机制,大力推进“诚信经营 放心消费”承诺企业(店)创建活动。针对旅游旺季、黄金周消费热点,重点对网络预订、手机APP预订、微信营销等旅游新业态进行定向监管,利用网络监测平台,加强对网络旅游经营行为的监测,严厉打击涉旅经营者利用互联网、移动终端发布虚假信息误导消费者的违法行为。做到线上线下相一致,亮证经营,对检查发现、投诉反映和定向监测的违法线索,依法查处。[责任单位:网监和消保科,各县(区)市场监管局]

(九)开展标准化和认证认可监管。狠抓旅游业国家、行业及地方标准的贯彻实施,通过旅游企业标准化建设,对旅游工作、旅游产品、旅游基础术语等进行约束和规范;宣传系列旅游标准,扩大标准的社会认知度和影响面;实施系列旅游标准,进一步提高旅游产品质量,培育旅游产业品牌,提升旅游服务水平和旅游产业核心竞争力,为全市旅游业提升夯实基础。开展特色旅游产品认证工作,推动产品、服务品牌高端化,引领和推动质量强市和品牌高端化战略的实施。加大旅游产品认证认可宣传力度,提高全社会对认证的认知程度,引导旅游企业开展体系认证,提升企业质量管理水平。[责任单位:标准化科、科技认证认可与检验检测监管科,各县(区)市场监管局]

(十)加大案件查处力度。依法查处扰乱旅游市场经营秩序、损害旅游消费者合法权益等案件。[责任单位:执法稽查办公室、市食品药品监督所,各县(区)市场监管局]

(十一)畅通消费者诉求渠道。一是充分发挥12315热线电话和全国12315平台作用,及时依法受理和处理消费者投诉举报。二是在重点旅游景区建立12315维权服务站,确保从源头解决游客合理诉求,及时处理旅游市场投诉。三是构建市市场监管局、县(区)市场监管局、乡镇(街道)市场监管所、景区(景点)四级联动旅游市场快速处理与维权机制,市12315投诉举报中心做好旅游相关投诉举报工作的督办、指导。[责任单位:12315投诉举报中心,各县(区)市场监管局]

四、工作要求

(一)加强领导,狠抓落实。各责任单位要充分认识建立全市市场监管部门旅游综合监管工作机制的重要意义, 区分具体领域、内容的密切程度,坚持分工协作,充分发挥各业务条线的职能作用,切实抓好工作落实,针对规范旅游市场秩序工作的重难点,采取有针对性的措施,扎实开展常规执法检查,积极参与旅游市场联合执法检查,通过对重点案件的督办,指导本系统切实依照相关法律法规做好规范旅游市场秩序工作,确保旅游市场监管工作取得实效。

(二)加强宣传,营造氛围。各责任单位要加强宣传引导旅游经营者自觉遵守法律法规和市场秩序,践行诚信经营,维护消费者合法权益,引导旅游者理性消费、依法维权、自觉抵制“零负团费”、非法经营等行为;鼓励社会力量监督举报旅游市场违法违规行为。

(三)加强保障,形成合力。各责任单位要加强人员保障和信息沟通,实现违法违规查处信息共享,切实增强市场监管部门对旅游市场综合监管工作合力,推动贺州市全域旅游加快发展。

(四)加强情况反馈。各责任单位在组织开展重点行业、重点领域整治工作的同时,融合旅游市场监管工作,及时总结工作中的典型经验和做法,将工作图片、检查记录、工作情况(含具体措施、工作成效亮点和工作意见建议)等材料分别于每年615日(从2021年起)、1210日前报送至贺州市市场监管局网监和消保科。联系人及联系电话:徐建强,0774-5138872;邮箱:hzsxfzxh@163.com

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